2014年以来,八步区探索推行组织部门牵头,公安、政法综治、司法等部门齐抓共管的“一警两员”制度,向每个行政村配备一名驻村民警、一名驻村警情信息员、一名驻村司法综治调解员,以党建引领破解“村霸”、宗族恶势力难发现、难防范、难查处等“三难”问题。
力量下沉,配强打击“村霸”恶势力的先锋队。针对村级综合维稳力量薄弱的难题,八步区由组织部门牵头联合公安、政法综治、纪检监察、司法等职能部门干部资源选派“一警两员”,从公安部门选用民警开展驻村警务工作,从“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员中选派驻村警情信息员,从政法综治、司法等部门选用干部选派驻村司法综治维稳调解员,与村“两委”干部、村治保主任一起构建打击村级违法犯罪及恶势力的“铁三角”盾牌,有效防范村级重大恶性案件发生。
阵地前移,细分责任把矛盾问题控制在萌芽状态。针对村级违法犯罪易发、解决矛盾途径少等难题,建立健全“一警两员”与村“两委”协作机制,“一警两员”参加村“两委”综治会议、合议制定综治工作计划;驻村民警随时畅通联系渠道、常态化开展村情走访,组织治安防范,指导治安巡逻,排查民间矛盾,化解治安纠纷;驻村警情信息员当好惠民政策宣传员、维稳信息收集员、群众诉求反映员、信息队伍建设员、群众需求服务员、基层党建组织员等角色,加强法律法规宣传、警情民意收集整理上报;驻村司法综治调解员根据警情信息员提供的信息,与村“两委”干部、村治保主任共同做好民事纠纷调解、法律援助等工作,把矛盾纠纷控制在萌芽状态。
重点突破,集中力量坚决铲除威胁村级和谐稳定的“村霸”恶势力。针对个别地方“村霸”恶势力根深蒂固、长期潜伏等问题,全区全覆盖构建农村“小天网”工程,通过多方筹集资金,在185个行政村和16个社区的治安薄弱区新安装 200万像素高清探头1300多个,建立“警情E家”网络直通报警平台,构筑防控网络,提升巡防打击实效。依托“一警两员”提供的问题线索,政法、公安系统连续开展“铡刀行动”“清网行动”“云战、筑城”等打击违法犯罪及恶势力行动,促进了社会大局的和谐稳定,连续3年没有发生“村霸”、宗族势力引发的村级群体性、暴力抗法、重大恶性事件,2016年度全区命案2起,同比下降88.2%,破案率100%;“两抢”案件无报警天数达257天,有效提高广大群众的安全感、幸福感和满意度。