城东街道太白社区位于贺州市城区东部,辖区约2.25平方公里,约2500多户2万多人。“两委”干部5名,现有党员112名,社区大党委联系26个党支部,其中非公企业党支部3个,联系党员231名。2014年以来,太白社区在“三联三带四创”的基础上,以建设大党委为切入点,以“组织管理、服务生活、维护稳定”为工作目标,通过“三网合一”的管理模式形成共建合力,着力构建“组织管理全覆盖、服务群众全方位、社区管理网格化、服务群众个性化”的社区大党建格局,有效地保障并促进和谐社区建设的步伐。
“三创新”将组织工作“网”起来
一是创新网格管理。组织建设在网格,实现党组织网格建设全覆盖。根据太白社区人口规模大、党员数量多且流动性强的特点,推行“点、线、面”相结合的“网格化”管理模式,逐步形成了“社区党总支—片区党支部—楼栋党小组”为基本框架的“网格化”组织管理体系,现主抓汇豪物业等6家房产物业,年底将实现社区党组织网格全覆盖。引资源进网格,形成网格服务工作合力。通过政务服务中心收集资料,将在职党员、离退休党员、下岗党员、流动党员等居住在社区的“隐形党员”“口袋党员”全部纳入网格党组织管理,实行在职党员“双重管理”,居民党员“直接管理”,离退休党员“接着管理”,流动党员“参照管理”,下岗党员“重点管理”的模式,形成条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底的网格党员管理体系。聚要素建网格,健全网格自愿管理队伍。精心打造以信息化为基本手段,以党员志愿者为基本力量,以服务居民为基本目的的网格化管理模式,将人、环境、物、组织、舆情等各类要素聚集起来,组建党员志愿者服务队,精心打造以“党员网格责任人—党员楼栋长—党员信息员—党员志愿者服务队”为主要框架的网格党员管理服务队伍,明确职责,深入基层,做好政策宣传、信息收集、服务居民等各类工作,收集民情民意80余条,解决社会环境整治、道路基础设施治理等10多个问题和弱势群体帮扶等10多个需求。
二是创新制度建设。“三联”增强社区党员交流沟通的不良状况。扎实推行社区党建“三联”示范点工作机制:即街道党工委负责联系社区党总支,社区党总支负责联系片区党支部,片区党支部负责联系楼栋网格党小组。社区党总支、片区党支部通过“三会一课”,专门研究社区党建工作进展的情况,深入社区楼栋网格调查研究,倾听党员意见,了解居民诉求,共为社区党员群众解决下岗就业等实际问题13个。“共建”改变社区建设“单枪匹马”的运行模式。一方面聚焦社区辖区内的生活小区居委会或业主委员会,让其分担原来由企业、房产物业所承担的社区综治维稳、计划生育、法律援助、养老医疗、低保救助、困难帮扶等各项社会职责,与相关部门共同履责,齐抓共管,使各项工作推进更加顺利;另一方面聚焦社区党员志愿者、党员服务队等居民自身力量,实施党建活动共办,困难群众共帮,社区资源共享,使社区党组织对广大居民群众更加具有亲和力、吸引力、影响力。“人网”转变社区“单一封闭”的服务方式。坚持把服务居民作为社区大党建工作的立足点,在“小天网”工程等基础性管理服务的基础上,整合社区自发的零星的服务资源,把摄像头“天网点”和楼栋网格党小组“人网点”相串联,与派出所形成“天网”和“人网”相联机制,组织成立社区民情信息服务队、扶贫济困帮扶队、民事纠纷调解队、法律咨询服务队、文体健美健身队等志愿者服务队,“天网”覆盖率达50%,有效地拓展了社区服务范围,延伸了服务触角,使社区多元化、便捷化、人性化服务形成长效机制。
三是创新活动平台。开展群众“圆梦树”服务活动,“心愿树”上悬挂着“一颗心”、也有“心连心”,“一颗心”是社区群众需要社区或党员干部帮助解决的“微心愿”,而“心连心”是已经被社区或党员干部认领并解决的“微心愿”,我们社区是希望通过“圆梦树”这种方式,亮出社区党员身份,树立大党委形象,接受群众监督,发挥党支部、党员在社区建设中的先锋模范作用;开展党员“微承诺”服务活动,按照“量力而行、尽力而为”的原则,积极引导党员在为社区楼栋居民做好事、办实事等方面作出公开承诺,并将承诺的内容和完成时限在楼栋网格公示栏进行公示。社区党总支、片区党支部和楼栋网格党小组将党员公开承诺的内容进行登记,并定期进行检查,督促完成落实,兑现服务承诺;开展“在职党员进社区”服务活动,通过成立社区党员义务工作队和党员志愿者服务队,为空巢老人、留守儿童、病残人员、下岗职工等弱势群体建立帮扶档案,逢年过节送粮油、送春联、免费理发、家政服务等20余场次,受益人数达600余人次。同时,通过建立扶贫济困、困难老人护理、残疾人员帮扶、小区治安巡逻、社区环境维护、社区维修服务等志愿者组织,积极为党员参与创建和谐社区搭建服务平台,开展服务活动30余场次,参与人数达1000余人次,为社区群众解决实际困难18件。
“三机制”把社区工作“稳”起来
一是推行“一心两体三会”工作机制。即以社区党组织为核心,以社区居委会为主体,以社区公共服务中心为载体,在社区党组织领导下成立社区党建工作指导委员会,社区共建协调委员会,社区党员服务群众委员会,全方位组织和发动党员联系群众、服务群众。
二是推行“网格楼长负责制”。以小区、私人居民楼片为片区党支部,居民楼栋成立网格楼栋党小组,以片区党支部、楼栋党小组为“责任小区”负责社区居民的信息收集、环境卫生、安全联防、综合治理、纠纷调解以及“上情下达”和“下情上达”的联系与沟通。
三是推行“党员之家”服务制。根据社区离退休党员人数多、闲暇时间多、文体活动少的特点,将太白社区1000平米休闲健身小广场打造成为综合型社区党建活动中心,并将社区居委会四楼党代会联络室建成“党员之家”。设专人管理,在联络室每天组织社区离退休党员看新闻、读报纸,定期组织党员参加书法、歌咏等比赛,既丰富了社区党员的文化生活,又增强了广大离退休党员的凝聚力,有效地维护了社区的稳定。
“三活动”让社区党员“动”起来
一是党员认领“便民卡”个性服务进社区活动。设计“社区便民卡”送到70岁以上老年人、退休员工、军属遗属、残疾人等弱势群体手中,由党员对“便民卡”进行认领,通过“一卡一待”、“一卡多待”等认领活动,帮助这些弱势群体就医买药、卫生保洁、家政服务等个性生活需求问题。同时,社区党组织利用春节、国庆节等重大节日,对他们进行节日慰问,真情帮扶,使他们感受到党组织的温暖,以增强党组织的凝聚力、向心力和吸引力。
二是特色方阵“三保一修”便民服务进社区活动。根据在职党员的所在的部门、特长、所学专业等进行划分服务方阵,根据方阵的特色对所在社区群众进行“特色”服务,主要深入推进保洁、保绿、保安和维护维修为主要内容的便民服务,为社区居民提供安全、洁净、绿色和有维护保障等四大基本服务。
三是星级“六小服务”进社区评选活动。通过社区群众对各个党支部的“在职党员进社区”、“便民卡”个性服务等社区服务情况进行评选,具体从“细微处”想起;从“小事情”做起;从“小困难”抓起;从“小纠纷”排起;从“小隐患”整起;从“小问题”改起等六个方面进行评定,六颗钻为最佳,依次递减,通过星级“六小服务”进社区评选活动,使社区党员认真践行全心全意为人民服务的宗旨,提高了为居民服务的实效,解决了群众关心的“大问题”,赢得了社区居民对党组织的信赖与支持。